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El Estado no ha podido frenar existencia de nóminas paralelas

Contraloría, Dian y el Agustín Codazzi, entre las entidades que las mantienen.

La contratación de trabajadores del Estado en forma paralela a la nómina de planta continúa, mientras que los empleados públicos aspiran a que ya se hubiera detenido, tras la promesa del Ministerio de Trabajo de corregir la situación.

No obstante, la contralora general, Sandra Morelli, señaló que "el tema no puede ser de reacción inmediata, ni goza de solución urgente, porque en el Estado colombiano hay millones y millones de personas contratadas por modalidad de contratos de servicios".

Sin embargo, varias organizaciones sindicales pusieron sobre el tapete lo referente a las nóminas paralelas e, incluso, señalaron que estas se siguen utilizando para pago de favores políticos.

Hace dos meses, el país conoció las cifras entregadas por el Ministerio del Trabajo según las cuales, por cada 100 empleados oficiales en las entidades territoriales, había 170 por prestación de servicio (OPS).

En el nivel central, la situación es similar: por cada 100 trabajadores de planta había 132 por OPS, y eso que no estaba consolidado el total nacional.

En estos momentos, el Estado quiere empezar por casa la formalización laboral, pues le está pidiendo al sector privado que haga lo mismo.

Hace un tiempo, el ministro del Trabajo, Rafael Pardo, dijo que en ningún caso se debían interrumpir los servicios contratados por OPS hasta que los gobiernos locales y las entidades nacionales no tuvieran los planes de acción para reducirlos a través de la ampliación de la planta oficial, y en efecto, no ha habido despidos. El problema es que se sigue utilizando ese sistema de contratación, que pasa por encima de normas y sentencias emitidas por la Corte Constitucional, según las cuales el Estado no puede contratar por prestación de servicios para hacer labores permanentes de una entidad.

En días pasados, la Contraloría General hizo una advertencia sobre la situación, que agregó un hecho más. "Como la Ley 617 o ley orgánica del presupuesto no permite aumentar los gastos de funcionamiento, están contratando con recursos de inversión, lo que además desvirtúa la clasificación presupuestal", dijo.

En la misma Contraloría, según Carlos Saavedra, vocero del sindicato de esta entidad, se presenta tal tipo de contratación.

"En estos cuatro meses del año tenemos 245 OPS por 15.448 millones de pesos", afirmó.

A los empleados sindicalizados del ente de control les llama la atención que existan más de 100 abogados por prestación de servicio en la Contraloría y otros tantos economistas, donde hay una planta fija superior a los 4.000 empleados y abundan esta clase de profesionales.

Agregaron que les causa curiosidad que se contraten servicios laborales poco relacionados con la misión de la Contraloría, como los de odontólogo, fisioterapeuta y veterinario, entre otros.

La contralora Morelli manifestó que nada prohíbe que las entidades del Estado contraten expertos que desde ninguna perspectiva se vincularían de planta.

Señaló que "en la Contraloría se procedió a descongelar unos cargos de planta y a solicitar al Congreso una planta adicional para ejercer el control de recursos de regalías".

En cuanto a los contratos, sostuvo que "todos se refieren a los proyectos específicos que tienen que ver con la ola invernal y ante estas nuevas funciones se aguarda la creación de la nómina adicional".

Morelli concluyó que los contratos son tan transparentes que se pueden consultar como en cualquier entidad del Estado.

En Dian, empleo temporal

En el caso de la Dian, donde a finales del 2010 había más de 3.600 supernumerarios, de los cuales fueron despedidos 1.200 a comienzos del 2011, hubo un cambio de panorama.

Según Nelly Montoya, del Sindicato Nacional de Empleados de la Dian (Sinedian), "en una negociación reciente se estableció el compromiso de ampliar la planta para corregir lo de los supernumerarios, muchos de los cuales llevan más de 15 años trabajando para la Dian. Pero la solución que dieron fue crear una planta temporal que, si bien les ofrece las mismas garantías de los empleados de planta, tiene contratos por máximo tres años, tras los cuales, quedan en riesgo de perder el puesto sin tener en cuenta su derecho a ser vinculados en forma definitiva".

El director de la entidad recaudadora, Juan Ricardo Ortega, dijo que "todas las medidas tomadas han sido para mejorar las condiciones laborales. Además, la reorganización hecha hasta ahora, que no ha ido más allá de crear dos direcciones nuevas, la de sistemas y la de recursos humanos, busca ayudar más a la gente y a la labor de la entidad".

En Igac, más contratos por prestación de servicios

Según el vocero de la agremiación sindical Sintrageográfico, en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac), el incremento de la contratación a través de OPS también persiste. Informó que, solo en la sede central, la planta de personal fija es de 400 personas, mientras que han efectuado más de 900 contratos por OPS en lo que va corrido del año, es decir, "más de la mitad del total que teníamos en el 2011".

Iván Darío Gómez Guzmán, director del Igac, negó que esta entidad tenga nómina paralela y dijo que, por el contrario, "es una de las más sanas en este asunto".

Explicó que "el Igac contrató un estudio con el Departamento Administrativo de la Función Pública para definir cuántos funcionarios más se requieren. Tenemos 1.054 funcionarios de planta y requerimos 676 más, según el estudio. Nos autorizaron la contratación de 260 personas, que posteriormente quedarán en la planta definitiva, cuando sea aprobada. Hacemos contratos de prestación de servicios, pero para llenar cargos técnicos, y, generalmente, las nóminas paralelas se dan en puestos administrativos".

'En el país hay que

PAGOS ASTRONOMICOS ARRIENDO ICBF

Correspondencia intercambiada con Señora Ministra de educación:

Distinguida Ministra.

Enviamos derecho de petición presentado el ICBF por pago astronómicos en arriendo de oficina en la calle 53 con Cra7.

ICBF_1005

ICBF_2006

BOLETÍN DE PRENSA Nº 1 “LA CORRUPCIÓN, UN RECURSO RENOVABLE "

caco

“Mientras los valores y los principios no sean el estandarte

de la contratación, no hay normas  que valgan”



A todos quienes el presente vieren, se les extiende esta invitación especial a la conferencia:

“LA CORRUPCIÓN, UN RECURSO RENOVABLE – PROYECTO DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN DE COLOMBIA-Caco”.

 

La charla estará a cargo de EUFRASIO BERNAL DUFFO, I. G., ex integrante del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de la CAR y promotor de la iniciativa.

Dada la  importancia del tema, quisiéramos que con todos los invitados pudiéramos hacer causa común y participar activamente en este propósito.

El cantautor y médico, Dr. CARLOS AVELLANEDA, presentará la canción adaptada como himno de la Comisión: y que será enviada al concurso del

Lugar:

Carrera 5 Nº 17-79 – Bogotá, D. C.

Fecha:

Lunes 30 de Mayo de 2011

Hora:

6:00 pm

 

NUESTRO BOLETÍN

Puesto que la Comisión está en proceso de conformación, el símbolo, el nombre y los demás aspectos inherentes a esta agrupación de personas voluntarias son provisionales, pues los definitivos saldrán de su análisis y discusión que se hagan en la reunión de la fundación oficial de la Comisión, cuya fecha y lugar será comunicada por este y por cualquier otro medio disponible. Esperamos asistan a esta cita que dará vida a la Comisión y permitirá interactuar con personas decidas a combatirla.

NUESTROS PROPÓSITOS Y ACTITUD

Mientras se somete a consideración, en la reunión formal de voluntarios que desees integrar la Comisión, es bueno precisar que los valores y principios filosóficos que nos rigen se entenderán como el interés de contribuir con la lucha contra la corrupción mediante acciones efectivas dentro de las entidades y las denuncias correspondientes, dentro de marcos de justicia, serenidad, prudencia e intransigencia con las diversas formas de trampas, esguinces a la ley, desperdicio de recursos por ineficiencia o malversación y los que se acuerden en el documento de estudio que se presentará a consideración de los posibles integrantes. A  pesar de que no se quiere en este primer boletín presentar temas definitivos, si es bueno que se conozcan pautas como:

  1. El reconocimiento a paladines de la honestidad
  2. La adopción de un sello de transparencia.
  3. La reivindicación y valoración del informante, conocido como “sapo” en el lenguaje del vulgo.

ALGUNOS ANTECEDENES

Un grupo de personas voluntarias estuvo conformando el Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de la CAR, auspiciado por El Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción, adscrito a la Vicepresidencia de la República. El Comité, que comenzó con alrededor de 20 personas y se redujo a menos de 6, terminó hace un par de años porque la Dirección de la CAR no lo renovó y por el desinterés del entonces “Zar Anticorrupción”, el Dr. Rodrigo Lara Restrepo. Sin embargo, el germen de su preocupación por el tema quedó latente y recientemente se presentó la oportunidad de asistir a un taller que invitó la Sociedad Colombiana de Ingenieros-SCI, relativo a la iniciativa mundial de educación y entrenamiento anticorrupción (EEAC), que produjo el proyecto ETHICANA™. Esta participación prácticamente resucitó el entusiasmo de los miembros del Comité arriba mencionado y, con el interés del Club de Ingenieros y de la SCI, se realizó un almuerzo-conferencia el pasado 27 de Enero.

Esta conferencia sirvió para que uno de los asistentes se interesara en que también pudiera realizarse en otro escenario, que es el objeto de la invitación con la que se inicia el Boletín.

¿QUÉ SIGUE?

Inmediatamente después de la charla del 30 de Mayo se citará a una Asamblea de Fundadores, la cual deberá dar vida a la Comisión, o Colegio o como se quiera llamar, la cual emprenderá su labor con base en programas de trabajo que se pondrán a su consideración y se respaldará jurídicamente en una Veeduría Ciudadana.

De esta reunión saldrá la lista de miembros voluntarios que asumirán sus funciones y su labor en bien de la lucha anticorrupción, los procedimientos para encaminarla hacia logros de poner freno a la corrupción y velar por la eficiencia del Estado involucrándose en el detalle de la operación de las innumerables entidades gubernamentales, en el ámbito nacional, regional y local.

Se buscarán mecanismos de quejas, denuncias e información general. Un portal de internet que haga las veces de medio de interacción, así como boletines, comunicaciones y reuniones de motivación y reclutamiento de interesados en estos temas, serán caminos que busquen ser efectivos los propósitos.

El financiamiento y la manera de proporcionarlo serán temas importantes a tener en cuenta.

La sectorización de la gestión (obras públicas, servicios, alcaldías, corporaciones, etc.), así como la vinculación de las fuerzas vivas de la Nación (instituciones educativas públicas y privadas, entidades de Control y todos los organismos de esta índole) serán comprometidos, a través de delegados, a coadyuvar en la tarea.

Desde ya recibimos cualquier iniciativa y sugerencia para prepararnos mejor, aunque aquí sólo se esbozan muy superficialmente todas las ideas que se han madurado en reuniones y en guías tomadas de la experiencia en estas lides. A todos quienes estén interesados en hacer parte de la Comisión los invitamos a enviar ideas e sugerencias sobre su conformación y funcionamiento. Pueden hacerlo a través del correo electrónico que aparece al comienzo de este Boletín.

 

corrupcion
LECTURAS

N del E: La proyectada página web de la Corporación tendrá una de sus secciones destinada a lecturas seleccionadas sobre el tema de corrupción. Este es un ejemplo de lo que pretendemos.

Los costos ocultos de la corrupción

Por: Ricardo Villaveces

Tomado de Portafolio - Mayo 8 de 2011

La lacra de la corrupción es un lastre de grandes proporciones.

La lacra de la corrupción es un lastre de grandes proporciones para el desarrollo de una sociedad y lo que estamos viviendo con el destapar diario de ollas podridas pone en evidencia el gran reto que tiene el país por delante y, a su vez, el retraso que acarrea este tipo de situaciones. Sólo pensar en lo que representa el desangre del sistema de salud y el daño que causan estos delincuentes a miles y miles de colombianos debería ser suficiente para que Colombia emprendiera un esfuerzo de grandes proporciones para superar el problema.

 

Lo grave es que no es este un caso aislado, sino que es sólo un ejemplo emblemático de una plaga que se ha ido tomando entidades del orden tanto nacional como local y que involucra no sólo a funcionarios, sino a muchos actores privados que ven en el dinero fácil un camino de enriquecimiento. La generalización del fenómeno y el ritmo a que ha venido creciendo en los últimos años deja muchos temas de reflexión, y al igual que enseñanzas por recoger, pues, sin duda, un buen diagnóstico de lo que ha ocurrido ayudará mucho a enfrentar el problema.
El alcance del fenómeno, de otra parte, tiene múltiples dimensiones y va más allá del problema ético o del impacto económico.
Entre otros, nos hace perder competitividad y mucho del terreno ganado en cuanto a posicionamiento en el mundo como país que comienza a salir de sus problemas; pero también tiene graves consecuencias en temas menos evidentes, como es el de la parálisis que acarrea al funcionamiento del Estado por cuenta del efecto que genera sobre la inmensa mayoría de los funcionarios, que en gran medida son personas honestas y dedicadas, pero que ven con gran temor el riesgo de estar involucrados en problemas jurídicos y disciplinarios.
Qué bueno ver unos organismos de control actuando de manera decidida y llegando a todos los niveles de participación, pero, no es menos cierto, esto tiene efectos entre quienesson responsables del funcionamiento del Estado y ven con preocupación los riesgos que les pueden acarrear sus actuaciones por más legales que ellas sean.

Un caso ilustrativo es el de las ayudas a los afectados por la ola invernal.

No hay nada más urgente que poder atender oportunamente a gente tan golpeada por el fenómeno, pero, cuando se mira el asunto desde el otro lado de la mesa, queda uno desconcertado por la cantidad de requerimientos y trámites que es necesario cumplir por cuenta de las precauciones necesarias para evitar que los corruptos se apoderan de los recursos.

Por el otro lado, es evidente la actitud excesivamente cautelosa de algunos funcionarios que responden por las ayudas y terminan dilatando la ejecución de los programas, a pesar de la buena voluntad que tengan para sacar adelante tan complejos retos.

Se trata de actitudes comprensibles y muy humanas, pero muy perjudiciales, pues terminan ahuyentando a buenos funcionarios que prefieren alejarse del servicio público antes que verse involucrados en situaciones originadas en el fenómeno de la corrupción.

“Yo honro con el nombre de virtud a la costumbre de realizar acciones penosas y útiles a los demás”

Stendhal

 

Lamentamos profundamente la muerte de colega

Ayer 6 de octubre, asesinaron al colega Jefferson Jair Arias, por robarle el equipo.

La Sociedad Colombiana de Topógrafos lamenta profundamente este vil asesinato.

 

FELIX PINTO RODRIGUEZ Y LA  SOCIEDAD COLOMBIANA DE TOPÓGRAFOS.

Comunicación enviada al Ministerio de relaciones Exteriorer (respuesta)


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